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教育部發布《高等學校“十三五”科學和技術發展規劃》(全文)


2016-12-21

  日前,教育部公布了《高等學校“十三五”科學和技術發展規劃》。《規劃》指出到2020年,高校科技創新質量和國際學術影響力實現新的躍升;服務經濟社會發展能力和支撐高質量人才培養效果顯著增強;開放協同高效的現代大學科研組織機制基本形成;引領支撐國家創新驅動發展,成為建設創新型國家和人才強國的戰略支撐力量。


  規劃原文如下:


  高等學校“十三五”科學和技術發展規劃


  黨的十八屆五中全會確立了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,提出了創新是引領發展第一動力,處于國家發展全局的核心位置。科技創新在全面創新中具有引領作用,高等學校作為國家科技創新的重要力量,發展機遇前所未有。為更好地貫徹落實國家國民經濟和社會發展“十三五”規劃,全面提升高校創新能力,引領支撐國家創新驅動發展戰略實施,服務創新型國家建設和全面建成小康社會目標的實現,特制定本規劃。


  一、形勢與需求


  “十二五”期間,高校科技戰線認真貫徹落實國家教育、科技、人才中長期規劃綱要和黨中央國務院重大戰略部署,適應經濟發展新常態,深化改革,開拓創新,精心謀劃,奮發有為,實現了科技工作新突破。高校創新能力顯著增強,創新體系更加完善,體制改革逐步深化,國際影響力持續提升。


  ——綜合實力顯著提升。“十二五”期間,高校科技經費總額達到5936億元,較“十一五”時期增長約78%。高校牽頭承擔80%以上的國家自然科學基金項目和一大批973、863等國家重大科技任務,牽頭承建了國家“十二五”規劃的16項重大科技基礎設施中的5項,依托高校建設的國家重點實驗室占總數的60.0%,獲國家科技三大獎占全部授獎數量的60%以上。在暗物質、干細胞、拓撲絕緣體、量子隱形傳態、高強度氮化硼、半浮柵晶體管、超級計算機等研究領域取得了一批具有重大影響力的標志性研究成果。


  ——主動服務國民經濟主戰場取得新跨越。“十二五”期間,高校服務產業、企業和社會需求獲得的科研經費總額超過2028億元,占高校科研經費總量的33.8%;科技成果直接交易額超過196億元,發明專利授權量占全國年發明專利授權總數的26.3%。 依托高校建設的各類科技園區已經成為創新創業和創客空間的主要聚集區。新型科技智庫為黨和政府建言獻策,成為各級政府科學決策的重要支撐。啟動實施高校創新能力提升計劃(2011計劃),一批協同創新中心正在成為服務國民經濟的新生長點。


  ——科技體制改革深入推進。結合高校綜合改革,全面落實國家科技體制改革戰略部署和重點任務,深入開展科研項目和經費管理、科技評價、科技成果轉化、科技資源開放共享等改革試點,推進科技治理體系和治理能力現代化,高校科技體制機制改革的聯動效應逐漸彰顯。


  --——國際學術影響力再上臺階。我國高校科技論文數量達到全球八分之一,高影響力論文數量同步提升。若干高水平大學國際學術排行榜位置不斷前移。在基于論文及其被引次數的國際學科評估中,2010年到2014年期間,進入世界前1%的學科從335個增加到616個,學科進入世界前1%的高校從104所增加到164所。受邀在國際重要學術會議上做特邀、專題和主題報告,擔任國際學術會議主席和著名學術期刊編委,參加國際學術交流的人數均大幅度提高。


  高校作為科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力的結合點,引領國家基礎研究和高素質創新人才培養,在國家發展中的地位和作用更加凸顯,已成為前沿技術研究和顛覆性技術創新的策源地,在服務國家和區域經濟社會發展、發揮思想庫和智囊團作用等方面成為重要戰略支撐。


  “十三五”時期是我國進入創新型國家行列和全面建成小康社會的決勝階段,黨的十八屆五中全會提出的國家發展的新需求和新任務對高校科技工作提出了更高要求。


  ——貫徹落實“四個全面”戰略布局和實施創新驅動發展戰略,迫切需要全面提升高校創新能力,發揮引領創新的先導作用。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,是調結構、轉方式、增動力,主動適應經濟發展新常態的根本之策。加強基礎研究,強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,重視顛覆性技術創新研究;在重大創新領域組建一批國家實驗室,布局建設國家技術創新中心;實施一批國家重大科技項目,提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程;是“十三五”期間國家科技創新的戰略任務。實現上述目標和任務,迫切需要高校敢于擔當歷史重任,為創新型國家建設和全面建成小康社會的實現提供戰略支撐。


  ——應對新一輪國際科技競爭,迫切需要高校加強引領型創新,搶占科技創新戰略制高點。當前,全球范圍內新一輪科技革命加速興起,搶占發展制高點的戰略競爭全面展開。美國、歐盟、日本、韓國等發達國家和新興國家相繼推出國家創新戰略,圍繞加強基礎研究,吸引全球頂級人才,提高教育質量,加強重大科技裝備和設施等方面展開部署,以求得主導權和競爭力。高校是引領創新的主體,各國科技創新的綜合競爭力往往由其高等教育的競爭力決定,提升國家科技核心競爭力,必須全面提升高校創新能力。

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